记者观察网山西5月16日电(姬赞赞 姜红 赵录军)按照山西省委、晋城市委2022年“基层治理能力提升年”总体安排部署，对照泽州县委《关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案》要求，泽州县金村镇党委以“党建+执行力+N”为统领，持续抓好基层党建各项工作，始终秉承“没有执行力，一切等于零”的工作理念，重点围绕三支队伍建设、壮大村级集体经济、村（社区）全科网格治理、打造智慧金村、商圈党建共建、推进清廉村居6个方面，全面促进基层治理能力提升。

党建引领激发治理活力

在党建引领方面，始终强化“责任心、执行力”工作理念，突出抓好领头人选拔和培树、党建制度落实和创新、年轻干部锻炼和培养三个关键点。

一是以领头人选拔培树为关键，夯实党建工作基础。选优配强领头人。牢固树立“换届就是换人，换届就是换生态”的用人导向，围绕换届选好村级领头人，以“责任心、执行力”为重要标准，坚持“把放心的人，放在不放心的位置上”，全镇59个村（社区）选出了组织放心、群众满意的村党组织书记。管好用好“带头人”。对村党组织书记实行星级化管理，推行“党委定标准、书记定承诺、履职定实绩、考评定星级、星级定报酬”的“五定”星级化管理机制。坚持“正向激励+反向约束”，在镇政府显著位置设置红黑榜，定期对各个村工作开展情况进行评比；年度“不合格”等次的，降低相应星级，并取消相关待遇。

二是以党建制度落实创新为抓手，完善党建体制机制。在严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度基础上，成立金村新区联合党委，整合赵庄、水东等7个拆迁村党建资源，通过组织联建、工作联动、活动联办、服务联盟等形式，实现“1+1>2”的聚力效应，更好地谋划好拆迁村的“后半篇文章”；筹备成立南洋花城社区，并高标准打造社区党群服务中心，让群众在“家门口”就能共享优质服务；总结西属村“三个一批”治理整治经验，在全镇党员干部中推行“周例会晒透明、周计划晒任务、周考核晒聚力”的“一周三晒”工作法，真正使党员干部敢于顶真、敢于碰硬。

三是以年轻干部锻炼培养为突破，激发党员干部活力。为破解新任干部工作经验少、处理复杂问题能力差等问题，探索实施导师帮带制，通过以老带新、以上带下、以强带弱的方式，从镇党政班子成员、站所负责人、老支书中择优选聘28名帮带导师，充分保障帮带导师的政治待遇和经济待遇，激发帮带导师的工作积极性，帮助新任干部尽快进入角色；创新开展村干部挂职锻炼，出台《金村镇村级干部挂职实施方案》，重点针对30岁以下新任年轻干部开展“上挂+平挂”相结合的“互挂”交流行动，助推年轻干部快速成长；精心打造新就业群体爱心驿站，依托镇党员服务驿站、月星商圈党群服务中心、沿街门店等便民服务点，在全镇打造并投入使用6家新就业群体爱心驿站，真正实现服务群众“零距离”。

将执行力建设一抓到底

在抓执行力建设方面，没有执行力，一切等于零。镇党委持续在全镇党员干部中，牢固树立“责任心+执行力”的工作理念，打造了一致敢打硬仗、善打硬仗、一直能打硬仗的“金村铁军”。

一是营造浓厚氛围，持续增强凝聚力。在机关走廊、办公生活等场所，精心打造以“赢在责任心、胜在执行力”“责任到此、不能再推”为主题的文化墙，营造浓厚机关文化氛围，执行理念潜移默化入脑入心；通过“走出去”加“请进来”等方式，经常性开展形式多样的学习培训；每年坚持举行春秋季趣味运动会、“三八”健步走等活动，不断丰富广大干部职工的文化生活，持续增强干部职工的归属感和凝聚力。

二是强化制度保障，不断汇聚向心力。充分发挥考核指挥棒作用，实行村级年度千分制考核评比，大张旗鼓进行表彰奖励，奖得心跳、罚得脸红，让想干事者有机会、让能干事者有舞台、让干成事者受重用。对不守规矩、不知敬畏的村干部，充分运用监督执纪“四种形态”惩前毖后治病救人，先后下发纪律处分通报30余起，立竿见影效果显著；狠抓机关“五小”场所提档升级，打造市县一流机关自助餐厅，不断提高职工福利待遇，合理安排轮休值班，充分体恤机关下属，关心关怀干部身心健康，打造机关温馨“家”文化，持续提升干部职工幸福指数。

三是注重团队建设，全面提升战斗力。以“责任心+执行力”为工作理念，多激励表扬，少抱怨指责，通过丹河新城征拆、村“两委”换届、新冠肺炎疫情防控等，一个硬仗接着一个硬仗打，一个堡垒接着一个堡垒攻，以实际行动、实际成效铸就“金村铁军”称号；26个镇两委成员率先垂范，有经验的老乡镇带片包村，刚提拔的新成员多分管历练，每天“早会、片会、专班会”运行顺畅，以片作战，条块结合，扁平管理，每个人一个小团队，人人有责、同进共退、荣辱与共。

“N”项举措抓好基层治理六方面工作

一是分类施策狠抓“三支队伍”建设。在乡镇机关干部队伍建设方面，党委始终将加强机关干部教育管理摆在首要位置，学在先、走在前、为全镇党员干部队伍担当执行做表率，以实际行动捍卫“金村铁军”称号；在乡镇综合行政执法队伍建设方面，紧密配合县直相关部门，抽调精兵强将，成立精干高效综合行政执法队伍，初步实现“一支队伍管执法”；在村（社区）党员干部队伍建设方面，建立健全农村干部业绩和收益挂钩制度，同时为优秀村干部畅通晋升渠道，真正让村干部岗位有干头、干的有劲头、干好有盼头。

二是因地制宜不断壮大村级集体经济。充分盘活“资源、资金、资产”三要素，创新性实施“四个一批”壮大村集体经济策略。东部旅游资源村，以“休闲旅游助推一批”为抓手，积极开发观光农业、旅游休闲、健康养生等旅游业态，大力发展旅游康养产业不断壮大村集体经济；南部纯农山区村，以“特色农业发展一批”为抓手，唱响“品牌强农”主旋律，不断整合集体土地资源，加速推进土地流转、租赁、托管进度，采取“企业为主、集体参股、农户参与”的发展模式不断壮大村集体经济；西部城乡结合村，以“龙头企业带动一批”为抓手，以“清化收”和“宅基地改革”为契机，以土地流转、出让、租赁的方式，引进兰花物流、蓝远物流、中国青年城等龙头企业，大力发展仓储物流，为集体经济提质增效；北部整体拆迁村，以“楼宇经济富裕一批”为抓手，发挥村级土地征拆留存资金、集体商铺资产优势，打破思想束缚，提前谋划物业承包、三产服务、商业经营等服务项目，创新“造血”功能，为村集体经济扩源增效。

三是巩固提升不断规范村（社区）全科网格治理。主要从规范设置、加强党建、明确职责三个方面进行有益尝试。规范网格设置，实现“多网合一”。统筹考虑地域特征、人口规模、发展情况等因素，因地制宜划分行政网格、区域网格、服务网格。精心定制网格化管理示意图和信息图，真正实行挂图精细化管理服务。全镇59个村（社区）共划分网格258个，选配网格员258名，初步形成了“多网合一、一网统筹”的网格化治理体系。健全组织架构，突出党的领导。按照一个网格设立一个党小组的要求，全镇共设置245个党小组，网格党小组组长由所在村的支委成员或党员骨干担任，确保党的领导落实在最基层。明确工作职责，强化网格功能。全面承接基层治理事项，实行清单分类管理，对区域网格建立巡检巡查、信息采集、隐患排查、协助管理4项清单，网格员权责清晰、照单履职，按单办事，确保所有事项网格都能办理好。

四是科技支撑全力推进智慧金村建设。持续实施“一网一平台、5G云服务”工程，依托中国移动云技术支持，在“一平台”基础上，积极拓展三大应用场景服务。智慧安防方面，深入开展南洋花城、祥瑞新城等“智慧小区”创建，总结经验推动全镇重点村、企业、主要街道上档升级安防设施，初步实现所有村、企业智慧安防全覆盖。智慧停车方面，引导重点小区按照“凤台智慧社区”标准提升智慧停车服务，初步实现智能调配、智能引导、智能泊位，积极推动孟匠、金村试点工作，以点带面，逐步推广。智慧物业方面，以南洋花城小区智慧物业为标准，探索互联网+社区服务新模式，积极打造“红色智慧物业”，以金福苑小区、祥瑞新城小区为试点，带动周边小区物业管理水平提档升级。

五是共建共享积极打造商圈党建新样板。以月星商业广场商圈大党委为统领，依托月星商圈党群服务中心载体，带动周边中国青年城、蓝远物流、兰花物流、城东钢材市场等新就业群体党建，聚力形成共建、共治、共享的非公党建新格局，辐射全镇各个产业领域的非公党建工作提升，初步探索出一条基层党建与商圈经济同频共振、互促共赢的发展之路。

六是从严治党持续推进清廉村居建设。始终坚持以高质量党风廉政建设推进工作高效率担当执行，以西属村“清廉村居”建设为示范带动，不断规范村级“小微权力”运行，以点带面，打通全面从严治党“最后一厘米”。坚持制度固廉，出台《金村镇村（社区）全面从严治党考核实施细则》，将清廉村居建设纳入村（社区）年度目标责任制考核，组织村（社区）干部签订履职红线“二十条”承诺书，对存在违纪违法行为的，灵活运用“四种形态”，抓早抓小防微杜渐；坚持监督促廉，在全镇大力推行村级事务小微权力清单制度，动态管控防范廉政风险；同时，发挥乡镇纪委、村级监察联络员、三资委托代理中心的联动监督优势，强化对“三资”管理、工程建设、小微工程招投标等重点领域权力运行的全过程监督；坚持文化育廉，深入贯彻落实中央、省、市、县廉政文化建设有关规定，积极打造廉政机关、廉政公园、廉政基地，充分发挥文化润物无声、潜移默化的作用，让清廉村居建设融入百姓、深入人心。